Особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения

Категории и классы защиты охраняемых объектов

В соответствии с ГОСТ Р 78.36.032-2013 «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны» охраняемые объекты делятся на следующие категории:

— Объекты категорий A1, А2 и АЗ (А1 категория — наивысшая) — это объекты Государственной Власти, критически важные объекты, особо важные объекты, потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения, государственные, а также коммерческие объекты, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному экономическому ущербу государству или собственнику имущества и иметь широкий международный и общественный резонанс.

— Объекты категорий Б1 и Б2 — это объекты организаций различных форм собственности, преступные посягательства на которые могут привести к крупному и значительному материальному ущербу предприятию или собственнику.

Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них.

Объекты категории А1 (наивысшая):

Специальные помещения, расположенные на территории (в зданиях, сооружениях) объектов критически важных, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов подлежащих обязательной охране полицией, определенных перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации:

— Хранилища и кладовые (сейфовые комнаты) денежных и валютных средств, ценных бумаг

— Хранилища (сейфовые комнаты), ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней

— Помещения с оборотом сведений, составляющих государственную тайну

— Хранилища (склады) огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих, ядовитых, бактериологических, токсичных веществ

— Хранилища наркотических и психотропных веществ и препаратов

— Хранилища федеральных государственных музеев, государственных архивов и федеральных библиотек

Объекты категории А2:

Государственные и коммерческие объекты с оборотом денежных средств, драгметаллов, драгоценных камней, ювелирных изделий и иных материальных и культурных ценностей, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному экономическому ущербу государству или собственнику имущества (не вошедшие в категорию А1):

— Обособленные помещения (здания) критически важных объектов, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации

— Объекты кредитно-финансовой системы (банки, операционные кассы, дополнительные офисы, кассы самообслуживания, банкоматы)

— Помещения для хранения наличных денежных средств (хранилища, кассы) коммерческих банков, предприятий, организаций и учреждений

— Объекты (комнаты) хранения оружия и боеприпасов, наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ и препаратов, драгоценных металлов, камней и изделий из них

— Ювелирные магазины, базы, склады, и другие объекты, использующие в своей деятельности ювелирные изделия, драгоценные металлы и камни

— Объекты (помещения) с обработкой сведений, составляющих персональные данные граждан

— Объекты с хранением и экспонированием предметов старины, искусства и культуры

— Помещения с хранением документов строгой отчетности или спецпродукции

— Объекты отправления религиозного культа, представляющие историческую ценность

Объекты категории А3:

Критически важные и потенциально опасные объекты, объекты, подлежащие обязательной охране полицией, в соответствии с соответствующими перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, особо важные объекты, объекты жизнеобеспечения, а также объекты с массовым пребыванием граждан, на которых охрана общественного порядка и материальных ценностей обеспечивается постами физической охраны и выводом тревожной сигнализации на ПЦО подразделений вневедомственной охраны:

— Контрольно-пропускные пункты охраны (службы безопасности) объекта

— Служебные помещения и посты охраны (службы безопасности) объекта

— Иные служебные помещения внутри объекта

— Объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта

Объекты категории Б1:

Объекты организаций различных форм собственности с сосредоточением материальных ценностей, преступные посягательства на которые могут привести к крупному или значительному ущербу собственнику имущества:

— Объекты с хранением, размещением и реализацией товаров, предметов повседневного спроса, продуктов питания, табачной и алкогольной продукции

— Объекты организаций различных форм собственности (в том числе расположенные в жилых домах и в квартирах, выведенных из жилого фонда)

— Объекты мелкооптовой и розничной торговли

— Иные объекты потребительского рынка

— Объекты ЖКХ (ТСЖ, управляющие компании)

Объекты категории Б2:

Государственные или коммерческие объекты, собственниками которых принято решение об установке системы тревожной сигнализации:

— Служебные помещения охраны ГСК, автостоянок, помещения консьержей в подъездах жилых домов

— Объекты капитального строительства (строительные площадки)

— Объекты, подходящие по своему функциональному назначению и наличию материальных ценностей под категории Б1, администрация которых направила заявку на оборудование объекта только системой тревожной сигнализации

Строительные конструкции 1 класса защиты (минимально необходимая степень защиты объекта от проникновения):

— Гипсолитовые, гипсобетонные толщиной не менее 75 мм;

— Щитовые деревянные конструкции толщиной не менее 75 мм;

— Конструкции из бревен или бруса толщиной 100 мм;

— Каркасные перегородки толщиной не менее 20 мм с обшивкой металлическими, в том числе профилированными листами толщиной не менее 0,55 мм;

— Кирпичные перегородки толщиной 138 мм;

— Перегородки из легких теплоизоляционных бетонов толщиной не менее 300 мм;

— Внутренние стеновые панели толщиной 100 мм;

— Пустотные железобетонные конструкции толщиной 160 мм;

— Перегородки из стеклопрофилита и стеклоблоков.

Строительные конструкции 2 класса защиты (средняя степень защиты от проникновения):

— Конструкции из бревен или бруса толщиной не менее 200 мм;

— Кирпичные стены толщиной 250 мм;

— Пустотные железобетонные плиты толщиной 220 мм, 260 мм, 300 мм из легких бетонов и толщиной 160 мм из тяжелых бетонов;

— Сплошные железобетонные перекрытия толщиной 120 мм и 160 мм из легких бетонов;

— Стеновые наружные панели по ГОСТ 11024-84, внутренние панели, блоки стеновые из легких бетонов толщиной от 100 до 300 мм;

— Стены из монолитного железобетона, изготовленные из тяжелых бетонов, толщиной до 100 мм;

— Строительные конструкции 1 класса защиты, усиленные стальной сеткой с толщиной прута 8 мм и с ячейкой не более 100100 мм;

Строительные конструкции 3 класса защиты (высокая степень защиты объекта от проникновения):

— Кирпичные стены толщиной более 380 мм;

— Пустотные железобетонные плиты толщиной 220 мм, 260 мм, 300 мм из тяжелых бетонов;

— Сплошные железобетонные перекрытия толщиной 120 мм и 160 мм из тяжелых бетонов;

— Стеновые наружные панели, внутренние панели, блоки стеновые из легких бетонов толщиной более 300 мм;

— Стеновые панели наружные, панели внутренние, блоки стеновые и стены из монолитного железобетона из тяжелых бетонов толщиной от 100 до 300 мм;

— Строительные конструкции 1 класса защиты, усиленные стальной сваренной в соединениях решеткой из прута диаметром не менее 10 мм с ячейкой не более 150×150 мм;

— Строительные конструкции 2 класса защиты, усиленные стальной сеткой с диаметром прута 8 мм и ячейкой не более 100×100 мм.

Строительные конструкции 4 класса защиты (специальная степень защиты объектов от проникновения):

— Конструкции, соответствующие 5-му и выше классу устойчивости к взлому по ГОСТ Р 50862—05.

Источник: https://www.ivTechno.ru/kategorii_i_klassyuzaschityu_ohranyaemyuh_obektov

3. Классификация объектов

3.1.

В зависимости от значимости и концентрацииматериальных, художественных, исторических,культурных и культовых ценностей,размещенных на объекте, последствий отвозможных преступных посягательств наних, все объекты, их помещения и территорииподразделяются на две группы (категории):А и Б. Ввиду большого разнообразияразнородных объектов в каждой группе,они дополнительно подразделяются надве подгруппы каждая: АI и АII, БI и БII.

Объектыподгрупп АI и АII — это объекты особоважные, повышенной опасности ижизнеобеспечения, противоправныедействия (кража, грабеж, разбой, терроризми другие) на которых, в соответствии суголовным законодательством РоссийскойФедерации могут привести к крупному,особо крупному экономическому илисоциальному ущербу государству, обществу,предприятию, экологии или иному владельцуимущества.

Объектыподгрупп БI и БII — это объекты, хищенияна которых в соответствии с уголовнымзаконодательством Российской Федерациимогут привести к ущербу в размере до500 минимальных размеров оплаты труда исвыше 500 соответственно.

3.1.1. Объекты подгруппы аi:

объектыособо важные, повышенной опасности ижизнеобеспечения, включенные в Переченьобъектов подлежащих государственнойохране согласно постановлениюПравительства Российской Федерации от14 августа 1992 г. № 587;

объекты,включенные органами власти субъектовРоссийской Федерации или местногосамоуправления в перечни объектов особоважных, повышенной опасности ижизнеобеспечения;

объектыпо производству, хранению и реализациинаркотических веществ, сильнодействующихядов и химикатов, токсичных и психотропныхвеществ и препаратов (базы аптекоуправления,аптеки, склады медрезерва, научные,медицинские и другие учреждения,заведения, в практике которых используютсяэти вещества);

объектыи помещения для хранения оружия ибоеприпасов, радиоизотопных веществ ипрепаратов, предметов старины, искусстваи культуры;

объектыкредитно-финансовой системы (банки,операционные кассы вне кассового узла,дополнительные офисы, пункты обменавалюты, банкоматы);

кассыпредприятий, организаций, учреждений,головные кассы крупных торговыхпредприятий;

сейфовыекомнаты, предназначенные для храненияденежных средств, ювелирных изделий,драгоценных металлов и камней;

другиеаналогичные объекты и имущественныекомплексы.

3.1.2. Объекты подгруппы аii (специальные помещения объектов особо важных и повышенной опасности):

хранилищаи кладовые денежных и валютных средств,ценных бумаг;

хранилищаювелирных изделий, драгоценных металлови камней;

хранилищасекретной документации, изделий;

специальныехранилища взрывчатых, наркотических,ядовитых, бактериологических, токсичныхи психотропных веществ и препаратов;

специальныефондохранилища музеев и библиотек.

3.1.3. Объекты подгруппы бi:

объектыс хранением или размещением изделийтехнологического, санитарно-гигиеническогои хозяйственного назначения,нормативно-технической документации,инвентаря и другого имущества;

объектымелкооптовой и розничной торговли(павильоны, палатки, ларьки, киоски идругие аналогичные объекты);

Источник: https://StudFiles.net/preview/2018350/page:3/

По формированию аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, Методические рекомендации МЧС России от 25 сентября 2006 года №3/1-1504

Настоящие методические рекомендации регламентируют порядок проведения комплекса работ по формированию аварийных комплектов документации (далее — АКД) на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с приказом МЧС России от 17.02.2006 N 92.

Методические рекомендации предназначены для руководителей и специалистов предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, участвующих в процессе создания страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

При разработке методических рекомендаций учтены требования постановлений Правительства Российской Федерации, а также требования государственных стандартов в области создания страховых фондов документации.

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 года N 65 «О создании единого российского страхового фонда документации» и от 26 декабря 1995 года N 1253-68 «Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации», положивших начало процессу создания страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, предназначенного для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ (далее — СФД-ЧС), работы в этом направлении приобрели в настоящее время широкомасштабный характер.

СФД-ЧС — это надежно хранимый упорядоченный массив аварийных комплектов документации (далее — АКД) на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения зафиксированный на микроформах и других компактных носителях информации, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени.

На перспективу основной целью развития СФД-ЧС является повышение его роли и значения в документальном обеспечении единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС), создание на его базе интегрированного банка данных, включающего в себя оперативный информационный ресурс по объектам повышенного риска и объектам систем жизнеобеспечения населения.

Вопрос формирования на объектах АКД и подготовки его к микрофильмированию имеет определяющее значение в деле создания СФД-ЧС.

Организация работ по созданию СФД-ЧС осуществляется на основании перечней объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения (далее — перечни), разрабатываемых и утверждаемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с МЧС России.

В перечни объектов повышенного риска, на которые создается СФД-ЧС, входят существующие, проектируемые и строящиеся (реконструируемые): взрывоопасные объекты; пожароопасные объекты; химически, радиационно и биологически опасные объекты; объекты гидродинамической и другой опасности.

В перечни объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается СФД-ЧС, входят существующие, проектируемые и строящиеся (реконструируемые):

объекты систем водоснабжения и канализации; объекты систем электроснабжения; объекты систем газоснабжения; объекты систем теплоснабжения; объекты систем медицинского обслуживания населения; объекты транспортных систем; объекты систем связи; объекты систем продовольственного обеспечения; важнейшие объекты органов управления.

СФД-ЧС по своей структуре состоит из совокупности АКД на каждый из объектов, включенных в перечни.

Основной целью данных методических рекомендаций является систематизация требований руководящих документов и оказание методической помощи руководителям и специалистам объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, по вопросам организации и проведения работ в области создания СФД-ЧС.

1. Основные положения

1.1.

По своему предназначению СФД-ЧС должен обеспечить органы управления системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийными комплектами документации, необходимыми для принятия управленческих решений и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС на объектах территорий субъектов Российской Федерации.

1.2.

АКД представляет собой упорядоченную совокупность проектной, управленческой, конструкторской, технологической и другой документации, действующей на объекте на текущий момент и зафиксированной на компактных микрографических и электронных носителях информации. В настоящее время единственными документами, имеющими юридический статус закладываемыми в соответствующие хранилища СФД — являются микрографические носители информации, технологические процессы создания которых, регламентированы отечественными и международными стандартами. Создаваемые в СФД-ЧС электронные версии АКД, записанные на дискеты, оптические диски и другие машиночитаемые носители информации, применяются только для оперативного использования.

1.3. Основой для создания СФД-ЧС, являются АКД на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

(исключение составляют только дочерние предприятия, имеющие свой код ОКПО. Для них разрабатывается свой АКД).

1.4. Подготовка АКД осуществляется с учетом действующих нормативных и методических документов, указанных в приложении N 1.

1.5. Основой для организации работ по подготовке АКД являются перечни.

Основные категории предприятий, которые рекомендуется включать в перечни (в т.ч. проектируемые и строящиеся предприятия), приведены в приложении N 2.

1.6. В состав АКД, в общем случае, должны входить: проектная (на здания и сооружения объекта, с указанием в документации расположения потенциально опасных технологических установок; схемы планов основных производственных этажей и др.

документация) и управленческая (инструкции и наставления по действию персонала объектов в чрезвычайных ситуациях; планы действия органов управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.п.) документация.

Генеральные планы и схемы поэтажных планировок могут сопровождаться кино- и фотоматериалами.

1.7. АКД должны состоять из подлинников и учтенных копий проектных, конструкторских, эксплуатационных, управленческих и др.

1.8. Все работы по созданию, сохранению и использованию СФД-ЧС выполняются в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне».

2. Разработка перечней объектов

2.1. Общие положения

2.1.1. Перечни объектов повышенного риска (ОПР) и объектов систем жизнеобеспечения населения (ОСЖН) разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями по согласованию с МЧС России.

2.1.2. Перечни объектов являются основой для планирования работ, определения объемов документации, подлежащей закладке в страховые фонды, объемов финансирования, сроков выполнения работ и их очередности.

В общем случае, разработка и утверждение перечней должна стать первоочередным мероприятием Программы работ по созданию, хранению и использованию ТСФД.

В перечни объектов по субъектам Российской Федерации включаются объекты (ОПР и ОСЖН), находящиеся на их территории, независимо от форм собственности (кроме объектов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти).

2.1.3.

Основанием для включения объектов повышенного риска в перечень является:

использование в производственных процессах (в том числе при хранении и захоронении) пожаро-, взрыво-, биологически, химически и радиационно опасных веществ, а также других материалов, которые в результате чрезвычайных ситуаций могут оказать поражающее воздействие на население и окружающую среду за пределами санитарно-защищённых зон данных объектов;

нахождение объектов в зонах возможных стихийных бедствий природного характера;

расположение объектов в непосредственной близости к потенциально опасным объектам, необходимых для устойчивого жизнеобеспечения населения.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/499029053