Содержание
Социально значимые объекты
К социально значимым объектам относятся больницы, школы, дошкольные и другие учреждения. Какие особенности связаны с этим статусом, в частности, в процедуре банкротства.
Социально значимые объекты: что к ним относится
В отношении некоторых типов объектов используют термин «социально значимые объекты». К ним принято относить:
- медучреждения, в том числе больницы;
- образовательные и воспитательные учреждения – школы, высшие учебные заведения, детские сады, интернаты и т. п.;
- дома престарелых и другие организации подобного рода;
- спортивные комплексы и другие объекты, связанные с физкультурой и спортом;
- музеи, мемориалы, иные объекты культуры и т. д.
Подобные объекты чаще всего находятся в государственной или муниципальной собственности. Однако это могут быть и объекты в частной собственности – например, частный детский сад, школа, медицинский центр и т. д.
Администрация того или иного образования утверждает перечень социально значимых объектов на своей территории, это связано с исполнением приказов вышестоящих органов исполнительной власти.
В список вносят объекты, которые уже существуют. Отдельно учитывают объекты, которые планируется построить и ввести в эксплуатацию.
К строительству таких объектов предъявляют особые требования в отношении окружающей инфраструктуры.
Сложность в отношении объектов с данным статусом в том, что:
- отсутствует специальное правовое регулирование;
- термин упоминают в ряде законов, но общеотраслевого определения социально значимых объектов нет.
Тем не менее, в законе о банкротстве присутствуют особые указания в отношении подобного имущества, а застройщики по ДДУ вправе использовать средства дольщиков на возведение социально значимых объектов.
Кроме того, МЧС России ведет особый контроль объектов, которые связаны с круглосуточным пребыванием граждан – людей с ограниченными возможностями, временно недееспособных и т. д.
Это относится к больницам, интернатам, другим учреждениям в сфере здравоохранения или образования. Необходимость такого контроля связана с обеспечением безопасности.
Социально значимые объекты должны продолжать работу и при банкротстве
Социально значимые объекты – это имущество, в отношении которого в законе о банкротстве присутствуют особые указания. Согласно закону решение о том, что должник прекращает деятельность, не должно повлечь прекращение функционирования таких объектов (п. 6 ст.
129 закона № 127-ФЗ от 26.10.2002). При этом в статье фигурирует перечень социально значимых объектов, его применяют не только в ситуациях, которые связаны с банкротством, но и в широкой практике.
Помимо различных образовательных, медицинских и культурных учреждений, к подобным относят объекты:
- коммунальной инфраструктуры, которые связаны с системами жизнеобеспечения. В частности, это объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, а также с хранением, переработкой и утилизацией различных отходов;
- необходимые для освещения территорий городских и сельских поселений;
- созданные для благоустройства территорий.
Социально значимый объект – это имущество, которое можно продать на торгах с учетом ограничений
Банкротство той или иной компании не должно прекращать работу объектов данного типа. Закон это запрещает. Кроме того, в п. 4 ст.
132 закона о банкротстве присутствуют указания по поводу продажи таких объектов. Торги в отношении подобного имущества проводят в соответствии со ст. 110 закона.
При этом покупатель обязан:
- поддерживать надлежащее состояние объекта,
- обеспечить продолжение его эксплуатации по целевому назначению,
- выполнять иные требования закона в отношении таких объектов.
Если покупатель нарушит эти условия, суд расторгнет договор о передаче социально значимого объекта ему в собственность. Заявление об этом подает местная администрация.
После того, как договор аннулируют, объект передают в собственность муниципального образования. Покупателю возместят стоимость объекта из местного бюджета (п. 4.2. ст.
132 закона № 127-ФЗ).
Если объект не продали в порядке, который определил закон, то его передают местным властям в муниципальную собственность (п. 5 ст. 132 закона № 127-ФЗ). Арбитражный суд выносит соответствующее определение (п. 6 ст. 132 закона № 127-ФЗ).
На деньги дольщиков можно строить социально значимые объекты
В 2017 году внесли изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (закон об участии в долевом строительстве). В том числе расширили список объектов, которые застройщик вправе возвести на средства дольщиков (ст. 18 закона № 214-ФЗ).
Раньше застройщику было прямо запрещено возмещать затраты на строительство таких объектов за счет средств дольщиков. Поправки разрешили использовать эти деньги для строительства школ, детских садов, дорог и т. п. (п. 9 ст. 18 закона № 214-ФЗ).
При этом застройщик обязан выполнить ряд условий (ст. 18.1 закона № 214-ФЗ). В частности:
- В договоре ДДУ необходимо указать сведения, которые перечислили в законе (п. 6 ч. 4 ст. 4, ч. 5 ст. 18.1 закона № 214).
- Строительство допускают, если по его завершении застройщик передаст объект безвозмездно в государственную или муниципальную собственность или общую долевую собственность дольщиков. Во втором случае вместе с договором с каждым дольщиком подписывают соглашение о возникновении доли в праве общей долевой собственности (ч. 7 ст. 18.1 закона № 214-ФЗ). Это неотъемлемая часть основного договора. Правительство РФ утвердило типовое соглашение ( постановление от 03.02.2017 № 131 ).
Источник: https://www.law.ru/article/22000-sotsialno-znachimye-obekty
Что значит социально значимые объекты? :
Попробуем разобраться с формулировкой: что значит «социально значимые объекты»? В настоящее время они являются подлинными артериями для общества. Без их возведения не может обойтись ни один населенный пункт нашей страны.
Перечень
На самом деле социально значимые объекты представлены в большом количестве. Появились они сразу после возникновения человеческой цивилизации, за историю своего существования модернизировались и расширились по количеству. На сегодня социально значимые объекты — это:
- школы;
- больницы;
- театры;
- библиотеки;
- цирки;
- суды;
- храмы;
- музеи;
- мемориалы;
- дворцы детского творчества и спорта
Также к ним можно отнести и здание администрации конкретного населенного пункта.
Значимость медицины для общества
На настоящий момент социально значимые объекты представляют собой в первую очередь учреждения здравоохранения.
Именно они имеют огромное значение для сохранения здоровья населения, то есть являются основой существования всего человеческого общества.
Независимо от того, будет ли это областная больница, либо небольшой фельдшерский пункт, со стороны населения к такому объекту приковано пристальное внимание.
Образование
Анализируя социально значимые объекты, нельзя оставить без должного внимания учреждения образования. С их помощью люди приобретают знания, умения, навыки, которые необходимы им для успешной социализации.
Строительство социально значимых объектов: детских садов, школ, учреждений дополнительного и последипломного образования — это важная задача государства.
Без выделения денег на подобное строительство невозможно будет формировать гармонически развитых, духовно богатых людей, следовательно, у государства не будет шансов на развитие и процветание.
Строительство храмов
Рассуждая над тем, какие социально значимые объекты необходимо возводить в наши дни, нельзя обойти стороной строительство и восстановление церквей. В последние годы в России наблюдается тенденция восстановления храмов.
Люди, понимающие, что важна не только материальная, но и духовная составляющая, все чаще приходят в храмы.
Люди готовы вкладывать деньги в строительство, реставрацию церквей, так как они осознают, что духовная гармония — это необходимое условие для саморазвития и самосовершенствования.
Безопасность социально значимых объектов — это важная задача, для решения которой необходимо привлечение помощи государства.
Дворцы спорта
В России в наши дни повышается интерес к здоровому образу жизни. Сегодня модно быть спортивным, успешным человеком, не имеющим вредных привычек.
В реестр социально-значимых объектов входят не только учреждения образования и здравоохранения, сюда же относятся и спортивные центры.
В них может прийти любой гражданин, проживающий на территории РФ, записаться в одну из многочисленных спортивных секций. Социальная значимость подобных объектов состоит в том, что они помогают людям сохранять здоровье.
Здоровый человек будет приносить обществу пользу, следовательно, государству не придется тратить деньги на его лечение.
Музей
Что представляет собой этот социально значимый объект? Закон РФ охраняет различные раритеты, имеющие историческую и общественную ценность. Именно они представлены в экспозициях музеев, являются достоянием народа.
Исторические ценности выполняют социальную функцию, повествуя об укладе быта предков. Знакомство подрастающего поколения с музейными экспонатами имеет существенное воспитательное значение.
Среди частых гостей музея — ученики начальной школы и средних классов.
Цирки и театры
Такие социально значимые объекты являются не только местом для развлечения населения. Театральные постановки выполняют воспитательную роль, пробуждают в человеке высокие чувства.
Юные зрители, пришедшие на представление, улавливают причинно-следственные связи между определенными событиями, получают собственный опыт от чужих ошибок.
Безусловно, государство должно изыскивать меры материальной поддержки «храмам культуры», а не оставлять их без пристального внимания и финансирования.
Социальная инфраструктура
Она представляет собой совокупность предприятий и объектов, обеспечивающих функциональную жизнь и деятельность населения, способствует формированию интеллектуального развития каждого человека.
Именно объекты социальной инфраструктуры способствуют созданию условий, необходимых для нормального функционирования разных сфер жизни.
Принято подразделять социальную инфраструктуру на «точечную» и «линейную».
Первый вариант — это непосредственно сами объекты: средние и высшие учебные заведения, больницы и поликлиники, школы, развлекательные центры, дворцы творчества. Линейной социальной инфраструктурой именуют сети железных дорог, связи, линии электропередач.
В производственных организациях в большей степени используется точечная инфраструктура, а для экономики необходимы обе разновидности.
Основные объекты социальной инфраструктуры
К ним принято относить следующие элементы:
- предприятия торговли;
- культурно-массовые комплексы;
- водообеспечение и канализацию;
- различные виды пассажирского транспорта;
- объекты здравоохранения;
- финансовые организации;
- стадионы, плавательные бассейны, дома отдыха
В паспорта социально значимых объектов включают всю основную информацию, касающуюся строительства, обслуживания, источников финансирования.
Рассматривать социальную инфраструктуру можно по уровням социальной организации человеческого общества.
В управлении применяют и общие показатели, и расчетные параметры, характеризующие обеспеченность конкретных объектов инфраструктуры. Ее разработка позволяет изучать связь материальной базы с содержательными процессами в развитии социального общества.
Среди основных требований, которые к ним предъявляются, — доступность инфраструктуры. Процесс разработки доступной среды предполагает продумывание малейших деталей, чтобы человек был окружен средствами связи: транспортом, досуговыми организациями, необходимой информацией.
В настоящее время в РФ реализуется программа «Доступная среда», направленная не только на формирование толерантного отношения к инвалидам среди здоровых членов общества, но и на доступ инвалидов к социально-значимым объектам, вовлечение таких людей в общественную и культурную жизнь.
В сферах физической культуры, образования, социальной защиты, информатизации, здравоохранения реализуются специальные государственные программы.
Существует два варианта адаптации объектов социальной инфраструктуры для жизни и деятельности инвалидов:
- ремонтно-строительные работы;
- предоставление социально значимых услуг
К примеру, теперь с помощью планировочных и инженерных средств детский сад, школа, поликлиника стали доступными для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Оценка доступности
На базе строительных нормативных документов была создана технология оценки организаций и объектов, имеющих право на оказание населению определенных социальных услуг.
Объект паспортизации — это организация, которая поставляет конкретный пакет социальных услуг, располагается в объекте недвижимости либо в какой-то его части.
Если у организации есть сразу несколько сооружений, все они описываются с позиции доступности для инвалидов как отдельные объекты социальной инфраструктуры.
В настоящее время выделяют шесть частей такого объекта:
- участок, который прилегает к сооружению;
- одни либо несколько входов в здание;
- пути эвакуации, маршруты передвижения по зданию;
- санитарно-гигиенические помещения;
- участки целевого посещения сооружения;
- система средств связи на объекте
Все требования указаны в СНиП в 2001 г., утверждены Министерством регионального развития РФ. Территория, которая непосредственно прилегает к участку, состоит из нескольких элементов: входов, лестниц, пандуса, путей передвижения; автостоянки и парковки.
Существуют определенные требования к данной зоне. В частности на участок с социально значимым объектом должно быть несколько входов, чтобы инвалиды могли спокойно передвигаться по нему.
Также предполагается наличие пешеходных и транспортных путей, места для отдыха, расположения транспорта.
Социально значимые объекты являются показателем стабильности общества. Именно они являются демонстрацией заботы со стороны государства о своих гражданах.
Государство должно выступать гарантом доступности всех социально значимых объектов: детских садов, школ, техникумов, поликлиник, театров, музеев, спортивных школ для обычного человека.
Всеобщность и доступность — это основные столпы жизни любого развитого государства. Сложно представить себе развитую страну, в которой нет достаточного количества учреждений культуры, здравоохранения.
В европейских государствах особое внимание уделяют именно социальным объектам, создают комфортные условия для жизни и работы населения.
Подобный подход оправдывает себя.
Население, которое имеет возможность саморазвиваться, следить за своим здоровьем, имеет высокую трудоспособность, приносит государству существенную пользу.
Источник: https://BusinessMan.ru/chto-znachit-sotsialno-znachimyie-obyektyi.html
Как оценить результаты социально значимого проекта
Каким образом автору социального проекта оценить эффект от его деятельности? Как понять, какие изменения произошли в обществе? Вопросом оценки социальных проектов занимаются специалисты некоммерческой организации «Эволюция и филантропия» (ЭиФ). На основе экспертных исследований Теплица сделала обзор о том, какие показатели эффективности существуют и как ими пользоваться.
Эксперты убеждены: в основе любого проекта должен быть социальный результат, на который направлена его реализация.
Исполнительный директор ЭиФ Ольга Евдокимова уверена, что начинать надо с планирования социального воздействия, разрабатывать теорию изменений, применять системный подход для достижения глубоких и масштабных социальных преобразований.
Достижение социальных результатов предполагает своеобразную цепочку, где важно каждое звено: ресурсы, конкретные действия, непосредственные результаты действий и собственно социальный результат.
Наталия Фреик, кандидат социологических наук, социолог, исследователь. Фото предоставлено автором.
«Большинство российских НКО единственной стратегией увеличения своего социального воздействия считают наращивание ресурсов (как увеличить объем финансовых и иных средств, расширить штат, офис) и увеличение объема своей деятельности («больше программ, проектов, мероприятий»), – отмечает социолог и исследователь Наталия Фреик. – Тем не менее НКО может добиться невероятных успехов за счет выбора оптимальной стратегии достижения своей миссии, повышения социально-экономической эффективности («больше результатов меньшими ресурсами»), улучшения качества своих программ или услуг для благополучателей».
Наиболее распространенные критерии оценки эффективности социальных проектов (по версии Натальи Фреик):
Примеры вопросов и показателей применительно к цепочке достижения социальных результатов.
1.
Масштаб деятельности НКО. Абсолютные количественные показатели, а также их динамика.
Данные показатели достаточно легко поддаются измерению и оценке:
- количество благополучателей, подписчиков, волонтеров, участников мероприятий;
- количество проведенных мероприятий, обращений в НКО, оказанных услуг;
- объем привлеченных/распределенных финансовых и иных средств;
- продолжительность деятельности организации;
- количество филиалов/представительств организации; количество регионов деятельности НКО.
Еще по теме: Социально значимый проект – что это такое?
2. Репутация и PR.
Эффективность деятельности многих НКО напрямую зависит от того, сколько людей знают про ее деятельность, – именно от эффективных коммуникаций зависит привлечение финансовых и иных пожертвований, волонтеров, повышение масштабов деятельности НКО.
Основными каналами коммуникаций являются сайт, социальные сети, СМИ, публичные мероприятия.
Большинство НКО пользуются аналитическими инструментами оценки эффективности своей онлайн-работы (метрики Яндекс, Google, , опросы, формы обратной связи) и публичных мероприятий и акций. Критерии оценки эффективности зависят от поставленных целей:
- охват аудитории: количество подписчиков, статистика посещений, просмотров;
- уровень вовлеченности пользователей, виральность контента (число лайков, перепостов, продолжительность пребывания на сайте, отклики на рассылку);
- конверсия – совершение желаемых действий (например, пожертвований, увеличение количества звонков в фонд);
- увеличение трафика сайта и запросов после проведенных мероприятий и акций, рекламных объявлений;
- объем сэкономленных ресурсов НКО;
- количество публикаций с упоминанием НКО и сотрудников НКО в СМИ, количество обработанных журналистских запросов, пресс-конференций;
- мониторинг СМИ, оценка эффективности по количеству и качеству сообщений об организации.
3. Финансы и иные ресурсы. Эффективность фандрайзинга – один из ключевых критериев оценки деятельности НКО. В большей степени распространены абсолютные, количественные показатели:
- объем привлеченных ресурсов;
- количество предпринятых действий – проведенных фандрайзинговых акций, подключенных сервисов, установленных ящиков для пожертвования, подготовленных грантовых заявок, проданных сувениров.
В первую очередь речь идет о финансах, реже – о привлечении иных ресурсов (натуральной помощи, волонтеров). Тем не менее волонтеры – важный и отдельный ресурс для НКО.
Это и способ снизить расходы НКО – дополнительные «руки», бесплатные профессиональные услуги (pro bono) и возможность более широкого распространения информации, повышения репутации НКО.
Для оценки волонтерского ресурса также преимущественно используются абсолютные критерии оценки эффективности:
- количество волонтеров, кураторов в месяц;
- количество новых/регулярных/активных волонтеров;
- количество мероприятий, проведенных с участием волонтеров.
Реже измеряется стоимость привлечения и обучения волонтера, его вклад в проект, в достижение социальных результатов.
4. Долгосрочные позитивные изменения. Формулировки конкретных результатов проекта в долгосрочной перспективе относятся к числу самых сложных и редких.
Как именно изменится жизнь благополучателей в долгосрочной перспективе? Какие произойдут системные изменения, до какой степени снизится острота решаемой социальной проблемы благодаря данному конкретному проекту (а не просто «будет оказано содействие в решении проблемы»)?
В связи с этим редкими являются и соответствующие показатели эффективности.
1) Позитивные изменения в жизни благополучателей, участников проектов НКО: изменение моделей поведения, улучшение состояния здоровья, социально-экономического статуса.
2) Позитивные результаты для сообщества: изменение институциональных условий, общественного мнения, отношения к конкретной проблеме и ее решению.
- Законотворческая деятельность: количество подготовленных законопроектов и докладов, обжалованных законов, обращений в органы государственной власти и качество реагирования на них.
- Участие в экспертных, общественных советах, рабочих группах при органах власти, создание/участие в деятельности профессиональных сообществ, межрегиональных, междисциплинарных партнерских сетей. Пример показателя – количество таких структур, в которые входят представители НКО.
- Обучение и просвещение стейкхолдеров, от деятельности которых зависит системное решение проблемы.
- Поиск партнеров и объединение усилий для системного решения проблемы. Пример – количество новых партнеров, вовлеченных в решение проблемы.
3) Устойчивость результатов деятельности НКО после прекращения проекта, программы, оказания услуги.
Какие шаги нужно сделать, по мнению Наталии Фреик, чтобы повысить эффективность достижения социального результата.
1. Прежде всего, сформулируйте тот социальный результат, на который направлена миссия и деятельность проекта, НКО в целом (на русском языке достаточно много различных руководств, как это сделать).
2.
Разработайте теорию изменений, цепочку достижения желаемого социального результата, определите ресурсы, необходимые действия (например, Теория изменений: общие рекомендации к применению (из опыта благотворительного фонда «Виктория»).
3. Определите, как вы будете оценивать степень достижения этого результата (например, изучите материал «Единая классификация результатов деятельности НКО»).
4. Используйте существующие инструменты и базы показателей, обменивайтесь опытом с коллегами.
Изучите ресурс SocialValue, обращайтесь к профессиональным оценщикам, например, в Ассоциацию специалистов по оценке программ и политик, межотраслевое профессиональное объединение «Оценка программ в сфере детства».
Готовые решения
Изображение с сайта pion.org.
ru
Межотраслевое профессиональное объединение «Оценка программ в сфере детства» в апреле 2018 года представило первую версию стандарта доказательности практик в сфере детства, в котором сформулированы критерии оценки социального результата – позитивных изменений в жизни детей и их семей.
«Эволюция и филантропия» запустила онлайн-сервис для мониторинга, измерения и оценки программ в области социального сиротства «ПИОН».
Авторы уверены, что далеко не многие НКО умеют оценивать социальный эффект от своей деятельности, а это мешает им обрести финансовую устойчивость.
Сервис предлагает набор инструментов, который призван протестировать, сравнить различные социальные программы, выбрать подходящие показатели и инструменты сбора данных.
Ресурс помогает социальным инвесторам (публичным институтам, частным лицам) и организациям с общественно значимыми целями измерять устойчивые результаты и управлять социальной эффективностью.
Клиенты «ПИОН» составляют карту «социального эффекта» (impact), настраивают процессы сбора данных и анализируют результаты.
Редакция Теплицы советует изучить рекомендации по оценке социально-экономической эффективности социальных программ, разработанной экспертами АНО «Эволюция и филантропия».
Полезные материалы по оценке эффективности социального результата.
Изучить презентацию АНО «Эволюция и филантропия» «Измерение эффективности социальных воздействий».
Источник: https://te-st.ru/2018/04/11/social-impact-assessment/