Объекты топливно энергетического комплекса что это?

Категорирование объектов ТЭК

Категорирование объектов ТЭК является одной из первоочередных задач, в списке требований по обеспечению безопасности от антитеррористических, криминальных угроз и угроз природного характера.Происходит оценка возможного ущерба, который будет нанесен социуму и окружающей среде при невыполнении соответствующих требований.

Уточняется значимость и важность объекта для обеспечения нормальной работы инфраструктуры государства и общества в целом.

Каков порядок формирования перечня объектов топливно-энергетического комплекса подлежащих категорированию?

В целях проведения категорирования — соответствующий орган власти субъекта РФ выполняет формирование перечня объектов, которые подлежат категорированию.

Перечень, в свою очередь, отдается на рассмотрение антитеррористической комиссии в субъекте РФ и после одобрения — утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ.

Присвоение категории объекту производиться в зависимости от возможной опасности и критичности его фенкционирования для РФ или административной территории, на которой находится.

Формирование перечня объектов ТЭК подлежащих категорированию основывается:

на важности и критичности объекта ТЭК для инфраструктуры государства.

на потенциальной опасности объекта ТЭК от угроз антитеррористического, криминального и природного характера.

В перечень критических и важных объектов Топливно-Энергетического Комплекса, находящиеся в ведении субъекта РФ подлежащих категорированию должны войти объекты из следующих перечней:

— Перечень критически важных объектов для Российской Федерации определён с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2006 г. № 411 –рс.

— Перечни критически важных объектов для административно – территориальных единиц

— Перечень потенциально-опасных и критически важных объектов субъектов Российской Федерации.

Перечень потенциально опасных объектов ТЭК формируется исходя из требований пункта 12 статьи 2 и пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 256, « О безопасности объектов ТЭК» а также пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 Мая 2012 г. N 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно — энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»). Непосредственно в перечень, как возможно опасные — должны войти :

— Объекты ТЭК, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрывопасные, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества

— Гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.

В настоящее время все больше собственников объектов Топловно-Энергетического Комплекса приводят документы (акт категорирования, акт обследования и паспорт безопасности) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из способов приведения в соответствии с действующим законодательством документов (акт категорирования, акт обследования и паспорт безопасности) является повторное обследование объекта и принятие по нему комиссионного решения подлежит ли объект категорированию, соответствует ли ранее присвоенная категория объекту ТЭК.

Наши сотрудники проводят все указанные работы.

Перечень проводимых работ:

— полный анализ уязвимости производственно-технологического процесса (выявление потенциально-опасных участков, выявление критических элементов объектов, определение базовых угроз, способов их осуществления и определение модели нарушителя для каждого критического элемента);

— оценка социально-экономического последствий совершения на объекте ТЭК террористического акта.

— обоснование подтверждения (изменения) категории опасности;

— составление акта категорирования и пояснительной записки.

Мы поможем Вам выполнить все необходимые предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации. Звоните по телефону: 8 (988) 369-22-00

Источник: http://sbregion.ru/kategorirovanie-obektov-tek/

Объекты топливно-энергетического комплекса — это

Сборник словарей и энциклопедий → Словарь юридических терминов → Слова на букву «О» в Словаре юридических терминов → Объекты топливно-энергетического комплекса в Словаре юридических терминов

9) объекты топливно-энергетического комплекса (далее также — объекты) — объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;

Источник: Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

• Прямая ссылка: http://1slovar.ru/official/14921/;
• HTML-код ссылки: Что означает Объекты топливно-энергетического комплекса в Словаре юридических терминов;
• BB-код ссылки: [url=http://1slovar.ru/official/14921/]Определение понятия Объекты топливно-энергетического комплекса в Словаре юридических терминов[/url].

Сборник словарей и энциклопедий → Словарь юридических терминов → Слова на букву «К» в Словаре юридических терминов → Квазигеоид в Словаре юридических терминов

Квазигеоид: геометрическое место точек, получаемых путем откладывания нормальных высот по силовым линиям нормального гравитационного поля от точек физической поверхности Земли; высоты квазигеоида отсчитывают от поверхности эллипсоида

Источник: «ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ . КООРДИНАТНАЯ ОСНОВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ. ГОСТ Р 52572-2006»

(утв. Приказом Ростехрегулирования от 28.09.2006 № 215-ст)

• Прямая ссылка: http://1slovar.ru/official/9192/;
• HTML-код ссылки: Что означает Квазигеоид в Словаре юридических терминов;
• BB-код ссылки: [url=http://1slovar.ru/official/9192/]Определение понятия Квазигеоид в Словаре юридических терминов[/url].

Page 3

Сборник словарей и энциклопедий → Словарь юридических терминов → Слова на букву «П» в Словаре юридических терминов → Прилотковая зона в Словаре юридических терминов

Прилотковая зона — расстояние от проезжей части дороги по внешней кромке кювета или на расстоянии 2 м от внешнего края проезжей части дороги, прилотковой зоной проезжей части с тротуарами считается зона по внешней кромке тротуара, если тротуар совмещен с проезжей частью

Источник: РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 № 5/23

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА, ОЗЕЛЕНЕНИЯ И САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА»

• Прямая ссылка: http://1slovar.ru/official/19352/;
• HTML-код ссылки: Что означает Прилотковая зона в Словаре юридических терминов;
• BB-код ссылки: [url=http://1slovar.ru/official/19352/]Определение понятия Прилотковая зона в Словаре юридических терминов[/url].

Page 4

Сборник словарей и энциклопедий → Словарь юридических терминов → Слова на букву «А» в Словаре юридических терминов → Антропогенная среда в Словаре юридических терминов

Антропогенная среда — среда обитания, преобразованная человеком и человеческой деятельностью

Источник: Распоряжение Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 26.04.2010 № 18-Р

«Об утверждении сметных нормативов, расценок и коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства объектов государственного заказа в текущий уровень цен»

(вместе с «Коэффициентами (индексами) изменения «прочих затрат» сводного сметного расчета в текущем уровне цен II квартала 2010 года к базисному уровню цен 2000 года», «Методикой определения стоимости разработки проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, осуществляемой с привлечением средств бюджета города Москвы», «Методикой определения стоимости проектирования отдельностоящих канализационных насосных станций, осуществляемого с привлечением средств бюджета города Москвы»)

• Прямая ссылка: http://1slovar.ru/official/813/;
• HTML-код ссылки: Что означает Антропогенная среда в Словаре юридических терминов;
• BB-код ссылки: [url=http://1slovar.ru/official/813/]Определение понятия Антропогенная среда в Словаре юридических терминов[/url].

Page 5

Сборник словарей и энциклопедий → Словарь юридических терминов → Слова на букву «К» в Словаре юридических терминов → Катионит сильнокислотный в Словаре юридических терминов

Сильнокислотный катионит: катионит, содержащий функциональные группы кислотного характера, способный к реакциям катионного обмена в пределах рН 1 — 14

Источник: «МАТЕРИАЛЫ ИОНООБМЕННЫЕ ФИЛЬТРУЮЩИЕ СИСТЕМ ОЧИСТКИ ВОДНОГО ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ АТОМНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ С КИПЯЩИМИ РЕАКТОРАМИ БОЛЬШОЙ МОЩНОСТИ. ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ. ГОСТ Р 52127-2003»

(утв. Постановлением Госстандарта России от 31.10.2003 № 307-ст)

• Прямая ссылка: http://1slovar.ru/official/9130/;
• HTML-код ссылки: Что означает Катионит сильнокислотный в Словаре юридических терминов;
• BB-код ссылки: [url=http://1slovar.ru/official/9130/]Определение понятия Катионит сильнокислотный в Словаре юридических терминов[/url].

Page 6

Сборник словарей и энциклопедий → Словарь юридических терминов → Слова на букву «К» в Словаре юридических терминов → Квартал в Словаре юридических терминов

Квартал — часть территории города, ограниченная линиями УДС и другими границами (Закон города Москвы «О градостроительном зонировании территории города Москвы»)

Источник: Постановление Правительства Москвы от 25.01.2000 № 49

Источник: http://1slovar.ru/legal_terms/14921/

Паспорт безопасности ТЭК | Разработка и согласование

Паспорт безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) — обязательный документ для предприятий относящихся к ТЭК, отображающий реальное состояние безопасности и содержащий план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, включенного в реестр объектов топливно-энергетического комплекса в Минэнерго.

Разработка паспорта ТЭК от 20 дней. 

ТЭК — система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов, их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных топливно-энергетических ресурсов, так и преобразованных видов энергоносителей.

К ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (за исключением объектов атомной энергетики).

  Звоните и заказывайте прямо сейчас. Телефон 8 (499) 577-02-42  

Разработка паспорта ТЭК

Паспорт безопасности объекта ТЭК составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий (ИТМ), мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах (ФЗ от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»). Для объектов ТЭК существует 3 категории:

1. объекты высокой категории опасности;
2. объекты средней категории опасности;
3. объекты низкой категории опасности.

Результаты категорирования, полученные входе работы комиссии, оформляются в виде акта и вносятся в паспорт безопасности. При проведении категорирования учитываются:

1. информация о том, является ли объект ТЭК критически важным объектом ТЭК для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;
2. масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;
3. наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;
4. наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;
5. наличие на объекте уязвимых мест.

В состав комиссии входят представители Минэнерго и МВД,а также руководитель субьекта ТЭК, работники отдела по ГО, представители режимно-секретного отдела и сотрудники, обеспечивающие пожарную, промышленную и иную безопасность.

Согласование и утверждение паспорта безопасности ТЭК

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем предприятия топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму по субъекту РФ. Далее согласование паспорта осуществляется антитеррористической комиссией по субьекту РФ, в состав которой входит:

1. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ — председатель комиссии;
2. Начальник территориального органа ФСБ России — заместитель председателя комиссии;
3. Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (по согласованию);
4. Начальник территориального органа МВД России;
5. Начальник Главного управления МЧС России по субъекту РФ;
6. Начальник территориального органа ФСКН России;
7. Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте РФ;
8. Иные представители, включенные по решению председателя комиссии.

Срок действия паспорта ТЭК

Предприятие топливно-энергетического комплекса каждые 3 года уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за обеспечением безопасности объектов, об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта.

Актуализация и доработка паспорта осуществляется в случае изменения:

• основного вида деятельности объекта;
• общей площади и периметра территории объекта;
• количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;
• моделей нарушителей в отношении объекта;
• базовых угроз для критических элементов объекта;
• компонентов организации охраны и защиты объекта

  Звоните и заказывайте прямо сейчас. Телефон 8 (499) 577-02-42  

Статья 217.1, УК РФ

1.

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба: наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека:наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц: наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 20.30, КоАП РФ.

Нарушение и не выполнение требований ФЗ от 21 июля 2011 г. № 256 или препятствование соблюдению указанных требований влечет ответственность:

• в виде штрафа от 3 до 5 тыс. рублей для граждан;
• в виде штрафа от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификации сроком от полугода до трех лет для должностных лиц.

Законодательные акты

• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»

Источник: https://safeteh.ru/services/pozh_safety/pasport_bezopasnosti_TEK/

Паспорт безопасности объекта топливно энергетического комплекса ТЭК

Специалисты компании «РосБезопасность» помогут разработать и согласовать Паспорт безопасности объекта ТЭК Вашей организации.

Специалисты компании помогут организовать категорирование объектов ТЭК (топливно-энергетического комплекса) Вашей организации и внести их в перечень объектов ТЭК субъекта, а также помогут провести обследование объекта на предмет соответствия требованиям действующего законодательства. Также специалисты компании могут актуализировать, переоформить Паспорт безопасности объекта ТЭК. Заказать разработку Паспорта безопасности объекта ТЭК (топливно-энергетического комплекса) Вы можете оставив заявку на сайте или по телефону. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, образец формы Паспорта безопасности объекта ТЭК установлен в федеральном законодательстве. Паспорт безопасности объекта ТЭК составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах. Стоит отметить, что порядок категорирования объектов топливно энергетического комплекса (ТЭК) также устанавливается действующим законодательством.

Паспорт безопасности объекта ТЭК. Стоимость разработки. Порядок и сроки согласования

Стоимость разработки Паспорта безопасности объекта ТЭК – от 70 000 рублей. Окончательная стоимость определяется при получение исходных данных. Срок разработки – 10 рабочих дней с момента предоставления исходных данных.

Стоит отметить, что срок разработки может быть увеличен в зависимости от того требуется ли объекту ТЭК организация процедуры категорирования.

Паспорт безопасности ТЭК подлежит согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с законодательством документ может находиться на рассмотрении в согласующем органе до 30 дней. Паспорт безопасности объекта ТЭК в согласующие органы сдается под сопроводительное письмо. Сопроводительное письмо – официальный документ, подписанный согласующим органом, подтверждающий нахождение Паспорта безопасности объекта ТЭК Вашей организации на согласовании.

Порядок оформления Паспорта безопасности ТЭК организации

Обращение в компанию РосБезопасность:

• определение необходимого объема работ
• определение стоимости разработки и согласования Паспорта безопасности объекта ТЭК
• определение реальных сроков разработки и согласования
• подготовка и отправка комплекта документов для Заказчика (коммерческое предложение, презентация, проект договора)

Сотрудничество с компанией РосБезопасность:

• подготовка договора на оказание услуг
• определение даты и времени выезда специалиста для подписания договора и сбора исходных данных
• организация категорирования объекта ТЭК (по необходимости)
• оценки достаточности мероприятий по обеспечению безопасности объекта
• составление Паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
• утверждение разработанного проекта Заказчиком
• согласование Паспорта безопасности объекта ТЭК организации

Срок действия. Периодичность разработки. Актуализация. Корректировка Паспорта безопасности объекта ТЭК

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса подлежит актуализации при изменении:

• основного вида деятельности объекта
• общей площади и периметра территории объекта
• количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте
• моделей нарушителей в отношении объекта
• базовых угроз для критических элементов объекта
• компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта.

После проведения актуализации паспорт утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте Российской Федерации.

Об актуализации паспорта руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса в течение 5 дней со дня утверждения паспорта уведомляет в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за обеспечением безопасности объектов, с приложением копии актуализированного паспорта. Субъект топливно-энергетического комплекса каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за обеспечением безопасности объектов, об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта. Корректировка Паспорта объекта ТЭК проводится не реже одного раза в год. В случае актуализации, переоформления Паспорта безопасности объекта ТЭК категория опасности объекта подлежит подтверждению, изменению.

Цель разработки Паспорта объекта топливно-энергетического комплекса

Основная цель разработки Паспорта безопасности объекта ТЭК – повысить безопасность объектов ТЭК, провести всесторонний анализ объекта с последующим выводом о состоянии антитеррористической защищенности и определить основные направления по совершенствованию и повышению уровня антитеррористической защищенности объекта ТЭК.

Наказание, предусмотренное законодательством за отсутствие документа

Отсутствие Паспорта безопасности объекта ТЭК – значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, а также свидетельствует о невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф, что влечет ответственность, предусмотренную Статьей 20.30, КоАП РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

На какие объекты разрабатывается Паспорт безопасности объекта ТЭК

К объектам ТЭК относятся объекты, которые включены в перечень объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), подлежащих категорированию.

Данный перечень утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации. Паспорт безопасности объекта ТЭК разрабатывается для: теплоэлектростанции, ТЭЦ, котельной, нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей организации и т.п.

Руководящие документы

Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость наличия, структуру, содержание, образец формы Паспорта безопасности объекта ТЭК, а также перечень объектов топливно энергетического комплекса подлежащих категорированию:

• Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Источник: https://rossafety.ru/antiterroristicheskaja-zashhishhennost/pasport-bezopasnosti-tek/

Объекты топливно-энергетического комплекса это:

А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Конституционное право России → Юридический словарь → Слова на букву «О» юридического словаря → Что означает термин Объекты топливно-энергетического комплекса в юридическом словаре?

9) объекты топливно-энергетического комплекса (далее также — объекты) — объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;

Источник: Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

Ссылки на определение понятия «Объекты топливно-энергетического комплекса»:

HTML-код ссылки на слово для сайтов и блогов	Значение слова Объекты топливно-энергетического комплекса
BB-код ссылки на слово для форумов	[url=http://constitutum.ru/dictionary/14921/]Определение понятия «Объекты топливно-энергетического комплекса»[/url]
Прямая ссылка на слово для социальных сетей и электронной почты	http://constitutum.ru/dictionary/14921/

Уважаемые пользователи сайта.

На данной странице вы найдете определение понятия «Объекты топливно-энергетического комплекса». Полученная информация поможет вам понять, что такое Объекты топливно-энергетического комплекса.

Если по вашему мнению определение термина «Объекты топливно-энергетического комплекса» ошибочно или не обладает достаточной полнотой, то рекомендуем вам предложить свою редакцию этого слова.

Для вашего удобства мы оптимизируем эту страницу не только по правильному запросу «Объекты топливно-энергетического комплекса», но и по ошибочному запросу «». Такие ошибки иногда происходят, когда пользователи забывают сменить раскладку клавиатуры при вводе слова в строку поиска.

Описание страницы: На данной странице представлено определение понятия «Объекты топливно-энергетического комплекса»

Ключевые слова страницы: Объекты топливно-энергетического комплекса, это, определение, понятие, термин, дефиниция, что значит, что означает, слово, значение

Источник: http://constitutum.ru/dictionary/14921/

К вопросу обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Ключевые слова: ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ; ОБЪЕКТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА; КАТЕГОРИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ; SAFETY ASSURANCE; FUEL AND ENERGY COMPLEX OBJECT; OBJECT CATEGORIZATION.

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в части касающейся административно-правового регулирования процедуры категорирования объектов. Отмечено, что одним из сложных моментов при проведении категорирования является оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта. Проведен анализ методов административного права, применяемых при процедуре категорирования, а также последствий нарушения процедуры категорирования.

Рассматривая вопросы национальной безопасности можно отметить, что для нашей страны на современном этапе одной из важнейшей задачи является обеспечение энергетической безопасности.

В свою очередь проблема обеспечения энергетической безопасности не решаема без обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК), которые является своего рода единицами, образующими ТЭК.

Очевидно, что без них невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность человека, большого населённого пункта района, субъекта страны и в целом государства.

Например, без газа не будут работать многие ТЭЦ, которые вырабатывают теплоэнергию и электроэнергию.

С целью урегулирования общественных отношений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса был принят Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», который стал основой административно-правового регулирования в данной сфере безопасности. Анализ данного нормативного правового акта, показал, что в нем содержится большое количество правовых норм, направленных на регулирование деятельности всех субъектов административно-правового обеспечения безопасности объектов ТЭК, отдельно уделено внимание правам и обязанностям субъекта ТЭК.

Одним из важнейших первоначальных этапов в обеспечении безопасности объектов ТЭК является процедура их категорирования.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» [2] субъектам ТЭК предписано, с целью установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов ТЭК, проводить процедуру категорирования, где порядок данной процедуры и необходимые исходные данные, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Здесь необходимо отметить, что в статье 5 данного закона уже отмечены основные регламентирующие нормы процедуры категорирования, то есть эта статья не является чисто отсылочной и декларативной, а уже сама содержит очень важные регулятивные нормы. Более того в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 данного закона [2] процедура категорирования отнесена к основным задачам обеспечения безопасности объектов ТЭК. Следовательно, не выполнение процедуры категорирования или нарушение порядка ее проведения, будет являться нарушением, подпадающим под действие статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из самых сложных моментов в проведении процедуры категорирования объектов ТЭК является оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта.

Но, чтобы провести ее необходимо собрать все остальные исходные данные, где особое значение придается наличию сведений о том является ли объект критически важным и степени его потенциальной опасности.

Если оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта проведена не в полном объеме, т.е.

Одним из механизмов осуществления административно-правового регулирования обеспечения безопасности объектов ТЭК является контроль за выполнением установленных нормативных требований, в данном случае Федеральным закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» [2] требований, более того анализ содержания статьи 6 данного [2] закона показывает, что осуществление в федерального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, который определен в Правилах осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса [4] является неотъемлемым элементом обеспечения безопасности объектов ТЭК.

Федеральный государственный контроль (надзор) помогает выявить нарушения и добиться исполнения нарушенных норм и требований к объектам ТЭК с необоснованно заниженной категорией опасности, присвоить правильную категорию опасности, от которой будет зависеть оснащенность инженерно-техническими средствами охраны. Здесь необходимо отметить, что от инженерно-технических средств охраны зависит эффективность системы физической защиты объекта. Выявление необоснованно завышенной категории опасности также очень важно, так как избыточные мероприятия влекут за собой и неоправданно большие финансовые расходы на обеспечение безопасности, особенно это важно для субъектов ТЭК являющихся бюджетными организациями.

Проведенный анализ судебной практики показал, что нарушение процедуры категорирования носит не единичный характер, следовательно, проблема в осуществлении процедуры категорирования объектов ТЭК имеет место быть [5; 6].

Более того, по сравнению с требованиями антитеррористической защищенности объектов других категорий (объекты массового пребывания людей, объекты здравоохранения), процедура категорирования объектов ТЭК достаточно сложна так как должна основываться на большом количестве исходных данных (например, декларация промышленной безопасности объектов, схема коммуникаций и т.д.). При осуществлении процедуры категорирования объектов ТЭК необходимо учитывать, что это не анализ возможных технологических аварий, а анализ возможных актов незаконного вмешательств, в том числе террористический акт, которые могут спровоцировать чрезвычайную ситуацию с опасными социально-экономическими последствиями.

В заключение необходимо отметить, что персональная ответственность за соблюдение требований обеспечение безопасности объектов ТЭК и требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в том числе и за выполнение процедуры категорирования возлагается на руководителей субъектов ТЭК, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 12 Федеральным закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» это их непосредственная обязанность. Вместе с тем анализ судебной практики [7] позволяет заключить, что ответственность, за нарушение порядка категорирования могут быть привлечены и должностные лица на которые возложены обязанности по обеспечению безопасности объектов ТЭК, так как статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц [1].

Объекты ТЭК подлежащие категорированию

Топливно—энергетический комплекс (ТЭК) — это сложная система, включающая в себя совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно—энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных, так и преобразованных видов энергоносителей.

Обеспечение комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов относящихся к ТЭК, является одним из приоритетных направлений деятельности государственной власти, а также собственников объектов, имеющих ключевое значение в области электроэнергетики, добычи, транспортировки, переработки, хранения газа и газоснабжения, нефти, угля, а также обеспечивающих теплоснабжение.

Приказ Министерства энергетики РФ 
от 10 февраля 2012 г. № 48

«Об утверждении методических рекомендаций по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию»

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4604) приказываю:

Утвердить прилагаемые методические рекомендации по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию.

Методические рекомендации по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию

(утв. приказом Министерства энергетики РФ 
от 10 февраля 2012 г. № 48)

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ»О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в целях определения методических подходов к формированию перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию (далее — Перечень).
2. Формирование Перечня рекомендуется осуществлять на основании предложений субъектов топливно-энергетического комплекса (далее -ТЭК).
3. После утверждения Перечня органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществлявшему его формирование, рекомендуется в 5-дневный срок обеспечить направление субъектам ТЭК уведомлений о включении объекта ТЭК в Перечень с указанием сроков проведения категорирования объекта ТЭК.
4. При формировании Перечня рекомендуется включать в него объекты ТЭК соответствующие одному из следующих условий:

• объект в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасностиопасных производственных объектов» отнесен к категории опасных производственных объектов;
• объект в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2006 г. № 411-рс отнесен к числу критически важных объектов (далее — критически важный объект);
• объект состоит, в том числе из наружных установок (комплексы аппаратов и технологического оборудования, расположенные вне зданий, строений, сооружений), помещений и (или) зданий, которым присвоены категории А, Б, В1, В2 по пожарной и взрывопожарной опасности (далее — взрывопожароопасный объект);
• объект по своему социально-экономическому значению относится к системам жизнеобеспечения населения (далее — объект жизнеобеспечения);
• объект используется для выполнения мобилизационного задания в расчетном году;
• объект находится на праве собственности (ином законном основании) у организации, которой присвоена категория по гражданской обороне;
• объекту присвоена категория по режиму секретности.

Виды объектов ТЭК, рекомендуемых к включению в Перечень, приведены в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

1. Объект ТЭК рекомендуется включать в Перечень как один объект ТЭК, если все расположенные на его территории здания, строения, сооружения и наружные установки находятся на праве собственности (ином законном основании) у одного лица.

В случае если на территории объекта ТЭК располагаются здания, строения, сооружения и наружные установки, находящиеся на праве собственности (ином законном основании) у различных лиц, то их категорирование рекомендуется проводить по каждому собственнику (законному владельцу).

Приложение

к Методическим рекомендациям 
по включению объектов топливно-энергетического 
комплекса в перечень объектов, подлежащих 
категорированию, утв. приказом 
Министерства энергетики РФ 
от 10 февраля 2012 г. № 48

Виды объектов топливно-энергетического комплекса, рекомендуемых к включению в перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию

Отрасль ТЭК	Группы категорируемых объектов
критически важные	взрывопожароопасные	жизнеобеспечения
Электроэнергетика	1. Гидроэлектростанции  2. Гидроаккумулирующие  3. Гидротехнические сооружения  4. Водозаборные сооружения  5. Теплоэлектроцентрали  6. Государственные (районные) электростанции  7. Конденсационные электростанции  8. Геотермальные электростанции  9. Приливные электростанции	1. Системные электрические подстанции напряжением 220 кВ и выше	1. Электрические подстанции 10 — 110 кВ запитывающие критически важные объекты  2. Объекты электросетевого хозяйства и диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления с численностью работающих свыше 10 человек
Добыча, транспортировка, переработка, хранение газа и газоснабжение	1. Промышленные площадки объектов добычи газа:  установки предварительной подготовки газа  установки комплексной подготовки газа  дожимные компрессорные станции  2. Промышленные площадки объектов транспортировки газа:  компрессорные станции с узлами подключения  газораспределительные станции  газоизмерительные станции	1. Газоперерабатывающее предприятие с численностью работающих не менее 10 человек  2. Газгольдерные объемом более 1 000  3. Склады взрывчатых веществ и материалов  4. Подземные хранилища газа	1. Газонаполнительные пункты и газозаправочные станции  2. Резервуарные установки объемом более 1 000  3. Склады для хранения баллонов с сжиженным газом с объемом резервуаров более 500  4. Станции регазификации с объемом резервуаров более 500  5. Отдельно стоящие метанольные установки и склады метанола с объемом резервуаров более 500
Добыча нефти, ее транспортировка, переработка и снабжение нефтепродуктами	1. Головные и промежуточные нефтеперекачивающие станции  2. Наливные насосные станции  3. Нефтеналивные порты и терминалы  4. Пункты сбора, подготовки и перекачки нефти и газа  5. Установки подготовки нефти и газа  6. Сепарационные установки  7. Опорные базы промыслов  8. Дожимные насосные станции  9. Компрессорные станции  10. Газотурбинные электростанции  11. Кусты скважин	1. Резервуарные парки  2. Склады для хранения нефти и нефтепродуктов емкостью свыше 2000  3. Нефтеперерабатывающее предприятие с численностью не менее 10 человек  4. Склады взрывчатых веществ и материалов	1. Нефтеперерабатывающие заводы  2. Автозаправочные станции (АЗС) удаленные от соседней АЗС более 50 км
Переработка угля, сланца и торфа, их хранение и снабжение	1. Предприятия по подземной добыче и переработке угля, сланца и торфа	1. Предприятия по открытой добыче и переработке угля, сланца и торфа  2. Склады взрывчатых веществ и материалов	1. Склады угля, сланца и торфа с объемом хранения свыше 10 000 т
Теплоснабжение	1. Объекты теплосетей с количеством работающих свыше 10 человек  2. Отопительные котельные при снабжении критически важных объектов, больниц, поликлиник, детских садов и школ

Источник: http://xn--h1aaqfnw.xn--p1ai/articles/open/171